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激战疆域:铁拳打出一片天——广西疆域烟草打

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  烟草打假打私事关国家利益和消费者利益,烟草行业持之以恒、推进工作、从未松懈。

  打假打私高压态势之下,制售假烟、走私贩私的形势也在发生变化,近年来境外制假走私入境增长势头迅猛就是一个显著变化。这其中,地处东部沿海南端和西南沿边起点交汇处的广西壮族自治区防城港市,独特的地理条件和区位环境,让这里成为全国反走私烟入境的重中之重。

  沿海沿边情况复杂,边境打假打私是一场不折不扣的攻坚战。广西区烟草专卖局(公司)深刻认识到打假打私工作对维护卷烟市场秩序的重要意义,立足全国烟草“一盘棋”,勇于自我加压、创新方式方法,坚决筑牢打假打私的边境防线,切实承担起守国门、堵通道、清市场的重任和嘱托。

  认准方向坚持不懈地保持毅力与韧劲,短短两三年,广西边境烟草走私贩私实现了由大乱到大治的根本性转变,走私活动得到有效遏制,走私烟绝对量明显下降。而成绩背后那股“三军用命”的激情与士气,很值得剖析,令人印象深刻。

  作为中越边境线公里,但历史底蕴深厚。北仑河畔中越人民革命烈士纪念碑记载着中越友谊历史,中越人民友谊公园内两棵越南国家主席胡志明赠送的友谊树如今枝叶繁茂。北仑河的一边连着越南芒街,进出国境交通十分便利,水浅处脚趟着就能穿行,使得这条界河成为走私入境首选之地。

  为了加强对边境沿线的管控,北仑河一线建有海关缉私哨塔,在二号哨塔海关工作人员的印象里,哨塔直面越南一侧的绿林码头,2015年以前走私活动一度猖獗,众多满载走私卷烟的船只不断沿河游弋,稍有疏漏走私分子便偷运卷烟入境。

  中越边境山水相连、阡陌相通,走私分子利用地理条件的便利铤而走险,绿林码头正是曾经北仑河一线走私烟猖獗的缩影。据估算,高峰时北仑河一线件卷烟走私入境,数量十分巨大。

  “喧嚣”的北仑河引起了行业高度重视,广西区局坚决贯彻落实国家局关于广西烟草打私工作的要求,不断强化对北仑河等重点地区的管控,充分发挥体制机制、专卖管理、政策保障优势,聚合力量持之以恒推进打假打私,守好国门,堵塞斩断走私烟向全国蔓延的通道,全力为行业推动高质量发展护航。

  面对北仑河一线这个打击的难点、走私的重点,广西区局想尽办法主动出击,推动构建起“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私机制,深入开展了一场“守国门、堵通道、清市场”的打假打私斗争。具体实践,可以简要概括为一线封堵、二线拦截、三线清理。

  针对北仑河一线,广西区局推动相关部门落实边境封堵措施,建设物理隔离栏,截断走私烟入境通道,边境区域烟草和协办单位共同加强边境沿线管控,巡查、守点、陆海结合,对烟草走私河中打船、岸上查车,从运输环节有效切断走私违法犯罪链条。

  二线严防假烟走私烟转移扩散,依托边境检查站对过境通道加强路查路堵,严查烟草走私的入境地点、运输线路、存储仓库、物流寄递等环节,打击漏网之鱼,破网络、抓主犯,挖后台、打团伙,保持强有力的震慑。

  三线多措并举清理市场,推进“烟草+执法部门+社区”管理,参与政府开展的反走私综合治理宣传、无走私村屯创建,突出情报建设提高“智慧化”打私水平,持续加大辖区市场清理整顿力度,通过打疏结合的综合举措实现标本兼治。

激战疆域:铁拳打出一片天——广西疆域烟草打

  正面封堵、分销拦截,人防、物防、技防,重拳打击、综合施策之下,广西烟草织密了边境打私防控网,扼住了走私烟的“咽喉”,查获的走私烟数量和大要案件急剧增长,2017年、2018年北仑河一线走私入境的卷烟数量连续下降50%。

  如今,站在海关缉私二号哨塔望去,绿林码头船只寥寥,北仑河上千帆竞发的盛况不再,昔日规模化、公开化的走私活动消失不见。北仑河一线走私活动得到有效遏制,打假打私形势得到了根本好转,持续稳控、向好,呈现出压倒性态势。

  防城港市防城区水营村,东兴市班埃村、贵明村,属于边境村屯,以前“走私致富”的观念在村民心中根深蒂固,打私在这里几乎寸步难行。不过,2018年以来,水营“1·16”“1·09”、贵明“3·29”等多起大要案相继破获,粉碎了“缉私不进水班贵”的传言,目前正向无走私村屯转变。

  从难打到能打、好打,再到由治标向治本转变,“水班贵”之所以有这样的变化,与一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精湛”的打私队伍密切相关。

  纵观北仑河一线年是一个“分水岭”。这一年4月,广西烟草打私总队正式成立,进驻东兴全力推动烟草打假打私工作深入开展。

  境外制假走私有其特殊性,仅靠烟草“单打独斗”收效甚微,由政府“大包大揽”也不现实。对外,打私总队,推动东兴市成立以市长为组长,政法委书记、公安局长为副组长的打击走私综合治理领导小组,切实加强了打私工作的组织领导;先后与东兴海关、公安、边防、海警等部门签订了联勤联值备忘录,建立联合打私工作机制,明确各方工作职责,构建起“1+5”烟草打私体系,形成了打击合力。

  有了政府领导下各方共同参与的协同作战体系,广西区打私办将打私总队负责人聘为全区反走私督察专员,防城港市反走私综合治理领导小组将打私总队纳入督查室成员单位,使打私总队进入了政府打私工作的决策层和管理层,极大地提升了烟草部门在打私活动中的话语权,形成各执法部门对烟草打私工作由过去被动式参与转为主动部署、主动打击、主动衔接的良好局面。

  对内,打私总队夯实党支部战斗堡垒作用,以党建工作为抓手强化作风建设,每一名党员在抽调轮战期间都能在临时党小组接受党性教育,队员们精神面貌高昂,自觉抵御金钱诱惑。同时,实施规范化管理,开展准军事化建设,进行实战化培训,队伍素质、应急处置能力都有明显提升,为打赢东兴边境烟草打私攻坚战时刻做好准备。

  事业成败,关键在人。有没有一支能征善战的队伍,打假打私工作成效大不相同。编制50人的打私总队,改变了小小的北仑河,也撬动了大大的边境打假打私工作。

  在政府主导下,联合执勤加强巡逻和封堵力度,专项清理走私分子设置的障碍物,开展“断臂”“破舟”等专项行动治理非法走私工具,配合执法部门“开正门、堵邪门”引导村民正当致富,建立“封、查、打、疏”四位一体打击模式,实现空、天、地、潮全域覆盖……东兴边境一系列烟草打私行动强有力开展,让走私烟入境无可乘之机。

  有这样一组数据:打私总队成立3年来,抽调17轮51批1100余人进驻东兴开展边境打私,出动3.2万人次,车辆1.2万多台次,查处案件2300余件,查获走私烟12万余件,货值8.2亿元,查处涉私人员2400人,查扣车辆(船舶)9000余辆(艘)。2018年,广西查获假烟走私烟数量排名全国第一,防城港查获量占到全区总量的一半,东兴打私前沿阵地的“桥头堡”作用凸显,为全国打假打私贡献了“广西力量”。

  建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展,离不开强有力的专卖管理保驾护航。广西边境烟草打假打私成绩突出,北仑河一线实现了走私活动由规模化向零散化转变,走私行为由公开向隐秘转变,观念从走私致富向合法致富转变,社会舆论由负面评价向正面宣传转变,执法环境由乱到治根本性转变的可喜变化。

  然而,所谓“海水不干,走私不断”,复杂的沿海沿边地形和制假贩私巨额利润驱使等复杂因素的影响,注定了边境打假打私任重道远,打赢这场攻坚战需要智慧,更需要坚定、执着。

  随着打私工作的不断深入,广西烟草边境打假打私已经进入攻坚期和深水区,由于陆地边境有效的正面封堵和打击,传统渠道走私烟入境变得困难重重,走私分子被迫重新开辟入境新渠道。当前,海面打走私已成为广西打私烟草打私工作主战场之一。

  与陆路相比,广西海岸线长,可上岸点多,有的地方海水涨潮时就可以无码头登岸,走私船只多为非法改装了4至8个马达的“大飞”,航速更快、航程更长,平日停靠越南海域逃避我方打击,工作时采取尾随渔船、接近目的地启动所有马达,快进快出,分散上岸逃避打击等手段,给海面的有效封堵增加了难度。

  广西区局及时顺应势变化,努力推动以政府主导、以海警局为主战力量的海面打私工作向纵深推进。截至今年8月,广西海警已经查扣“大小飞”8艘,前从未有的打击力度,有效遏制了海面走私卷烟入境的势头。

  种种迹象表明,边境打假打私形势依然严峻,广西区局党组高度重视,召开专题会议研究部署,在通报烟草走私形势和工作思路争取政府部门支持的基础上,调整打私总队工作职责范围,由其负责防城港、钦州、北海、百色、崇左边境一线烟草打私工作的统一组织、协调、指挥,充实打私力量,巩固联动机制,持续强化打击。

  针对境外制假走私入境的新情况,广西区局加强了对重点地区的分类指导和考核,设置了查获量指标,完善保障激励机制,进一步强化对北仑河一线的管控,突出二线封堵拦截,力争织成打防结合“一张网”,下好齐心协力“一盘棋”,境外打假“一个突破”,实现整体形势根本好转。

激战疆域:铁拳打出一片天——广西疆域烟草打

  为了防止走私烟“流窜”,桂粤加强了跨区域以及重大网络案件的协作,计划开展两广烟草打私专项行动,着力解决两省(区)烟草跨区域走私、中转分销等突出问题,两广合作严防制假售假转移扩散。

  “穷则变,变则通,通则久”,在广西区局的有效应对之下,1至8月,全区共查获走私烟案件1507起,查获走私烟72283万支,同比增长39%,其中走私假烟39412万支,同比增长284%,边境打假打私取得了新成效。

  烟草打假打私任重道远,容不得丝毫松懈。尽管边界情况复杂,但绝不是法外之地、假私天堂,广西区局将持之以恒强化打假打私,努力使专卖管理工作更加适应行业高质量发展要求,守国门、堵通道、清市场,严厉打击制售假烟和走私贩私违法犯罪活动,全力筑牢打假打私的防线。

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